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                            2019年1月8日在鹤岗市第十六届人民代表大会第三次会议上');">

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                            政府工作报告
                            2019年1月8日在鹤岗市第十六届人民代表大会第三次会议上

                            市长 王秋实

                            来源:鹤岗日报 发布时间2019-01-14 你是文本第位浏览者

                            各位代表
                                现在我代表市政府向大会作政府工作报告请予审议并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见
                                一2018年工作回顾
                                2018年是鹤岗推动城市转型发展全面建成小康社会取得新进展的一年面对复杂多变的形势经济下行的压力和繁重紧迫的任务特别是受地方煤矿整治整合部分企业效益下滑市区财税收入减缓地方政府性债务化解的冲击我们始终以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导在省委省政府和市委的坚强领导下牢牢把握大局团结一致攻坚克难经济社会在困境中实现了?#20013;?#31283;步发展
                                据初步统计2018年全市地区生产总值同比增长5%规模以上工业增加值增长7%固定资产投资增长4%公共财政收入增长9.1%社会消费品零售总额增长8%外贸进出口总值下降30%城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%农村常住居民人均可支配收入增长7%
                                过去的一年我们着力破解制约全面建成小康社会的重点难点问题强责任抓落实扎实推进三大攻坚战?#34180;行?#38450;控金融风险加?#24247;?#26041;政府性债务管控化解债务30亿元扎实推进精准脱贫60个贫困村全部实现三通三?#23567;保讲?#24833;三保障各项政策全面落实绥滨县代表我省接受国家第三方评估考核国务院?#35762;?#22362;决防治生态环境污染加?#24247;?#34920;水饮用水水源保护工作落实中央?#32321;讲?#22238;头看意见整?#27169;?#20005;禁秸秆露天焚烧拆除?#27982;?#23567;锅炉279台整治?#33073;?#27745;染企业326户强力推进违法用地专项行动处置违法用地400公顷?#28304;?#26032;和为民担当的情怀全面推进两河十四沟清水秀岸黑臭水体综治工程一期整治7条河沟19公里我市成为第一批全国水生态文明城市
                                过去的一年我们牢牢把握稳中求进的工作总基调转方式调结构经济发展质量逐步提高生态农业加快发展粮食综合生产能力巩固提升粮食产量预计达到20亿斤畜牧业稳步提升工业经济企稳增效全市规模以上工业企业预计新增26户用电量同比增长8.5%帮助29户规上停产企业恢复生产亏损面减少5.6%落实结构性减税政策减轻企业负担减免退税19.5亿元第三产业繁荣发展文化旅游?#20013;?#21319;温举办全国?#35762;?#22823;会等系列活动投资6000余万元完善了龙江三?#24247;染?#21306;基础设施全年接待旅游人数收入分别增长28%20%萝北县被列为2018年中国最美县域榜单之首绥滨县荣获中国最美绿色生态旅游名县美誉商贸流通快速增长南翔海鲜农副产品市场投入使用比优特时代广场比优特连锁超市及宏益?#19994;?#34987;列为全省实体零售创新转型试点企业对外合作实?#20013;?#31361;破举办和参加了一系列中俄友好活动新引进和培育15户外经?#25345;?#20307;俄罗斯生活体验馆建成开馆国内合作逐步深化与汕头初步建立合作机制开展了汕头鹤岗年货节等系列商贸活动青岛鹤岗商会挂牌成立
                                过去的一年我们全力激发社会发展的新活力打基础利长远产业支撑能力不断增强围绕产业强市战略全年推进省市重点产业项?#32771;?#36716;型示范项目78项预计完成投资31亿元推动产业项目建设由数量向质量转变绿色矿业出?#20013;?#20142;点中海油华鹤增?#30340;?#32032;项?#32771;?#23558;试生产国信通动力电池和智能手机项目首批设备正在安装帝源矿业选矿生产线投产运行奥星石墨可膨?#32479;?#38388;主体建成绿色食品产业整体回升新龙跃大?#30528;可?#21152;工项目建成投产可口儿大豆产业园?#20934;依致?#33394;方便米饭项目正在加快建设高新技术产业集约发展开工建设海达锂离子电池负极中金宝宜分散式光伏发电禾和生物质发电等一批新技术产业项目为产业转型注入了新的支撑全力推进产业园区建设编制完成经济开发区总体规划煤化工园区产业发展规划推动实施精准招商集中开展外出招商和项目洽谈活动10余次签订招商项目52个实际利用省外资金增幅列全省首位推动创业创新氛围形成成立了创业创新和电子商务服务中?#27169;?#22521;育青年创?#24403;?#20853;职工双创之星?#34180;?#31185;技创新群体共178个新增了一批市场主体推动新技术新业态新商?#30340;?#24335;广?#27827;?#29992;在全省率先开通科淘网?#20445;?#19987;利申请?#30475;?#21040;215件促成华升石墨与英国曼?#39038;?#29305;大学组建实验室积极发展电子商务全市建成电商产业园6个入驻企业105家六公里无人便利店成为全省首家智能零售企业培育依靠新业态增收新型农户201户新型农民创业合作群体9个建设互联网+农业示范基地53个农产品线上交易额达到8430.7万元
                                过去的一年我们努力提升城市建设的新?#20998;ʣ?#24378;投入优管理城乡面?#19981;?#28982;一新出台了鹤岗市城乡规划条例?#32602;?#20840;面启动城乡建设?#20998;?#25552;升年活动不断丰富和完善城市功能重大基础设施建设强力推进全市百万人民期盼多年的鹤?#28895;?#36335;改造工程正式启动复兴桥竣工通?#25285;?#32485;名公路改扩建工程全线复工国防路改扩建铁西路改建工程建成通车鹤岗民军合用机场立项审批程序启动城市人居环境得到改善开展国家级森林城市创建工作全年完成造林4.1万亩栽植树木105万株义务植树70.4万株建成国家级绿色矿山5个建设了一批口袋花园?#34180;?#21475;袋广场和口袋绿地?#20445;?#31934;心打造了城市出口和中心城区绿化景观绿色?#20197;?#30340;梦想正在变?#19978;?#23454;城市功能不断完善华能集中供热工程创严寒地区长距离供热首例新增供热能力1000万平方米改造老旧供热管网32.9公里开工建设北山净水厂改造供水管网排水管线29.7公里全年开工建设兴山路等8条城市道路建成8处停?#20826;?#26032;改建水冲公厕31座改造老旧楼房249栋完成绿化修复等配套工程55万平方?#20303;览?#20065;村建设全面铺开对7个城郊村屯实施规划改造完成投入1700万元大力实施?#23433;?#25152;革命?#20445;?#25913;建农村室内厕所1841座绥滨县被评定为全省?#35272;?#20065;村建设三年行动先进县
                                过去的一年我们切实打造民生保障的新体系托底线解民盼幸福指数稳步上升推进安居保障惠民全年各类保障房结转续建复工10346套回迁安置16830户着力解决了一大批未回迁安置的历史难题妥善解决历史遗留的?#24247;?#20135;登记问题办理不动产登记5.4万户不动产登记中心在全省综合排名第一入选全国百佳不动产登记便民利民示范窗口?#34180;?#25512;进社会保障惠民在全省率先完成城乡居民医保制?#26085;?#21512;和城乡居民医保手机缴费新增社会保险参险人员1.7万人提高城乡低保标准上调社区干部工资为重度和困难残疾人发放了护理?#22266;?#21644;救助?#22266;?#25512;进教育惠民打造高?#20998;?#29305;色幼儿园3所开办知行中学和知行小学?#20445;?#25913;扩建和维修学校35所鹤岗师专专升本考取?#39135;?#20986;全省平均水平推进文化惠民新建一批乡镇综合文化站农家书屋和村文化广场创作各类文艺作品1242件完成博物馆布展升级改造图书馆城乡文化生活?#20998;?#19981;断提升推进健康惠民国医馆建成使用20名医生被评为龙江名医?#34180;?#33821;北县公立医?#40548;?#21512;改革连续四年获得全省第一在全国公立医院改革座谈会上介绍经验作为我省唯一的县级公立医院被纳入全国现代化医院管理制度试点医院推进体育惠民完成体育馆升级改造成功举办全国大学生武术散打锦标赛等大型赛事活动10余次家乡运动员刘佳宇获得第23届平昌冬奥会单板滑雪女子U型场地比赛亚军实现了我国该项目?#30053;?#22870;牌零的突破我市在全省第十四届运动会上获金牌67枚其中雪上项目金牌列全省首位推进平?#19981;?#27665;加大信访诉求解决力度中央第六巡视组向我市?#24179;?#30340;145件信访事项全部按期办结或初核进京越级访到省越级访分别下降63.7%13.7%社会治安体系不?#29616;?#29282;深入推进扫黑除恶专项?#27675;?#24066;区实现?#20013;?#21629;案零发?#31119;?#35686;均打掉黑恶团伙数破获案件数和抓获违法犯罪人员数排名全省第一涌现出公安部二级英模李秋元全省十佳爱民模范张长亮等一批先进典型全市安全生产形势?#20013;?#22909;转全面完成2018年地方煤矿整治整合任务地方煤矿连续三年安全生产煤矿安全监管机制和措施在全省推广
                                过去的一年我们逐步打造政府工作的好作风强?#35762;?#27714;实效营商环境不断优化改善?#20013;?#25512;进简政放权加强权责清单动态调整取消权力事项15项78项社区证明事项全部取消引进第三方评估机构对全市营商环境进行评价逐步推开政务服务体系建设进驻人民办事中心的27?#19994;?#20301;窗口全部实行了一窗受理服务模式在全省率先开办政银便民通?#20013;?#25512;进依法行政组建了市政府法律顾问团政府部门法律顾问实现全覆盖全面清理市级行政规范性文件推进双随机一公开监管工作向纵深开展主动接受人大和政协监督办理人大代表建议121件政协委员提案169件强化行政监察和审计监督加大领导干部经济责任审计力?#21462;?#25166;实推进政务公开工作向基层标准化规范化不断?#30001;?#24320;通了民情网受理群众焦点问题进一步架起群众与政府沟通的桥梁
                                此外国防动员双拥工作统计监测民族宗教?#20061;?#20799;童外事侨务防灾减灾人民防空地震气象档案史志老龄和残疾人事业等工作都取得了新成绩
                                各位代表上述成绩的取得是省委省政府和市委正确领导的结果是市人大市政协监督支持的结果是区域各单位和全市人民共同奋斗的结果在此我代表市政府向全市各族人民各民主党派工商联各人民团体和各界人士向中省直各单位驻军官兵和所有支持帮助鹤岗发展的各级领导各方友人表?#23616;?#24515;的?#34892;?#21644;崇高的敬意
                                在总结成绩的同时我们也要清醒地看到我市在经济社会发展中还存在诸多困难和矛盾一是经济总量小煤炭产业独大的问题仍然突出转型支柱产业?#24418;?#24418;成二是受市场变化及资金资源等制约部分项目进展缓慢短期内难以形成财力民营企业经营困难地方煤矿整治整合给经济增长和职工生活带来影响三是新增税源有限而城市建设社会事业和民生保?#31995;?#26041;面刚性支出不断增加地方性政府债务处于还债高峰期化解压力增大财政收支矛盾突出四?#21069;?#20840;生产社会稳定隐患较多这些问题必须着力解决
                                二关于2019年工作
                                2019年是新中国成立70周年全面建成小康社会的关键之年也是应对诸多困难和挑战抢抓改革发展重大机遇的攻坚之年更是我市落实高质量发展要求加快城市转型的发力之年做好今年工作至关重要
                                按照市委的战略部署今年政府工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和中央省委经济工作会议精神聚焦习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神紧紧围绕实施四大战略?#20445;?#21457;展五大产业?#20445;?#25171;造三地一区?#20445;?#24314;设一市一乡一胜地的战略目标任务进一步解放思想开拓创新坚?#27835;?#20013;求进工作总基调坚?#20013;?#21457;展理念坚持推进高质量发展坚定不移深化供给侧结构性改革坚定不移打好三大攻坚战?#20445;?#22362;定不移重塑投资营商新环境壮大转型发展新动能充分?#22836;?#20248;势潜能大力激发内生动力统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险全面加?#24247;?#23545;经济工作的领导推动经济社会平稳健康发展
                                综合考虑各方面实?#26159;?#20917;今年发展的主要预期目标是地区生产总值增长6%规模以上工业增加值增长6%固定资产投资增长6%公共财政收入增长8%社会消费品零售总额增长7%外贸进出口总值增长10%城镇常住居民可支配收入增长6.5%农村常住居民可支配收入增长7%
                            根据上述总体要求和目标重点做好以下工作
                                一扎实推进乡村振兴战略以农业全面升级农村全面进步农民全面发展为目标优先解决三农问题
                                打赢脱贫攻坚按照打赢脱贫攻坚战三年行动的总体部署实现绥滨县脱贫摘?#20445;?#20840;面做好各项工作的巩固提升突出抓好产业的可?#20013;?#21508;项扶贫政策的完善和基础设施建设不断提升脱贫质量巩固已出列贫困村和已脱贫贫困户的脱贫成效让贫困户真脱贫不返贫
                                让农业更兴旺完善农村土地确权工作不断提高种植业的质量和效益向观光农业设施农业精深加工业发展把鹤岗好产品卖出高价格加强与汕头合作加大农特产品物流支持降低运输仓储时间运营成本
                                让农村更宜居加快推进?#35272;?#23452;居村庄建设打造50个乡村振兴战略样板村全面清理大棚房?#34180;?#25166;实推进农村人居环境整治三年行动推行市场化乡村污水垃圾治理将秸秆压块与?#23433;?#25152;革命?#34180;?#21487;降解垃圾处理畜禽养殖废弃物利用相统筹让乡村更干净更整洁
                                让农民多受益通过村规民约加强村居治理推动?#21697;?#26131;俗大力培育文明乡风良好家风淳朴民风加强农技推广工作完善益农信息社建设让农民更广泛受益加大金融服务力度撬动金融和社会?#26102;?#26356;多投向农业农村培养驻村干部大学生村官三支一扶?#34180;?#22823;学生志愿者?#28216;?#36896;就一支懂农业爱农村爱农民的三农工作?#28216;?br>     二培育壮大转型发展新动能重点围绕石墨新?#29287;ϡ?#32511;色农?#36136;?#21697;深加工和新能源产业培育壮大非煤产业做实做强做优实体经济真正为城市转型积蓄后劲尽快形成多点支撑多业并举多元发展的转型产业发展格局
                                培育壮大石墨新?#29287;?#20135;业对接央企重点与中国五矿建立战略合作伙伴关系联合打造石墨资源整合平台建设集技术研发成果转化检验检测线上线下交?#23376;?#19968;体的石墨公共服务创新平台发展高纯石墨超硬?#29287;ϡ?#38146;电池储能电池石墨烯应用等创建国内一流石墨企业加强与全国石墨行业有影响力的民营企业合作重点引进贝特瑞等行业龙头企业推动国信通海达负极华升石墨奥星新?#29287;ϡ?#24093;源矿业等一批石墨深加工及应用项?#30475;?#20135;达效做好与清华大学苏非院等院校的科研合作切实发挥鹤岗石墨工程中心作用办好每年一次的石墨产业发展论?#24120;?#25193;大影响力力争把鹤岗打造成为全国知名的石墨新?#29287;?#20135;业基地
                                培育壮大绿色农?#36136;?#21697;深加工产业发挥寒地黑土非转基因绿色有机优势以粮头食尾?#34180;?#20892;头工尾为引领加大可口儿大豆产业园项目推进力度在试生产的基础上再建设23条生产线力促东方希望300万头生猪产业项目4个基地投产突出抓好龙江酒业新北国啤酒等老字号企业的提档升级重点推进金鹤精酿啤酒?#20934;依致?#33394;方便米饭绥滨肉鹅产业化等项目全力打造绥滨优质水?#23616;?#20135;区萝北杂粮杂豆特色区市?#38469;?#33756;基地保护区建设农业物联网试验示范基地加快稻米加工企业整合与升级改造大力发展林业经济成立林业产业发展有限责任公司扩大林下经济规模推进森林碳汇项目推动韩国商品城和韩国食品深加工园区建设整合区域资源发挥优势企业作用全面加强与农?#36873;?#26862;工在农业产业化方面的合作互补互惠互利推动农?#36136;?#21697;产业提质升级发挥中粮集团在我市组建的股份制粮食发展公司的平台作用提高农业产业化水平促进地方农林产品销售力争用两年时间把我市绿色农?#36136;?#21697;深加工产业打造成支柱产业
                                培育壮大新能源产业全力争创国家?#35910;?#20239;发电领跑基地带动光伏发电高新技术产业聚集利用采煤?#26009;?#21306;土地建设新能源产业园发展光伏+食用菌?#34180;?#20809;伏+北药种植?#34180;?#20809;伏+特色农业?#34180;?#20809;伏+旅游等模式?#34892;?#25512;动一二三产融合丰富产业布局形成规模集聚效应推进垃圾发电禾和生物质发电鑫塔水泥余热发电等项目做好鹤岗市分散式风力发电规划与省整体规划的衔接工作争取更多风力发电项目获得政策支持力争在培育壮大新能源产业方面为我省煤城转型作出示范带头作用
                                三促进现有企业优质高效发展统筹处理好稳增长和调结构扩需求和促转型抓改革和防风险促发展和惠民生谋长远和抓即期之间的关系抓好存量经济运行在优化产业结构提升质量效益上做实工作
                                重视支持现有企业高效发展推动中海油华鹤新华煤矿项目建设争取早日落地达效推进华能鹤电利用人才技术装备和管理的优势深化电量营销攻关煤炭保量控价攻关和成本管控攻关支持龙煤鹤矿加快鸟山矿井建设盘活现有资产?#32654;?#20225;业焕发新生支持农?#36873;?#26862;工?#20154;?#23646;企业发展支持国信通动力电池达产达效支?#32456;?#26976;煤化工扩大?#34892;?#25237;资建设银鹤纸业?#30001;?#20135;业链条强化规上企业培育稳住现有培育更多落实帮扶亏损困难企业专项方?#31119;?#24378;力推进规上企业扭亏工作努力降低亏损面加强煤电油气运等生产要素协调帮助企业扩大产销降低生产成本建立完善与现有企业定期联系运行?#27835;?#35843;度等制度提供精准服务促进问题解决当好企业的服务员
                                重视支持地方煤矿转型发展必须?#40092;?#21040;如果还是?#40548;?#24403;头城市必然会衰落必须增强转型发展的危机?#23567;?#32039;迫?#23567;?#21516;时也必须看到一个时期还脱离不了煤经济的支撑在大力发展非煤产业的同时还要坚?#27835;?#23450;煤炭生产提高煤炭产业的综合效益为转型发展积累财富赢得时间要大力抓好煤矿整治整合培育优质产能促进煤炭产业安全健康发展要大力支持地方煤矿转型发展特别要给予更加优惠的政策支持退出企业新上非煤项目
                                提升企业科技创新能力推进新一轮科技?#25512;?#19994;三年行动计划以企业需求为导向深入挖掘技术需求带着需求寻?#24050;?#21457;团队合作研发精准对接成果就地转化与科?#24615;核?#22823;专院校合作完成2户企业科学家工作室的组建工作加速科技成果落地生效推进科技计划项目备案工作鼓励企业技术创新加强科技培训和政策支持不断提升企业创新能力和市场竞争力
                                加强人才储备实施好?#36153;?#34892;动筑巢引凤留凤探索实施领军人才一卡通制度对高端人才在解决配偶工作户口社会保险医疗保险及?#20248;?#20837;学等方面出台支持措施提供帮办服务吸引人才留住人才?#29028;?#20154;才为企业优质高效发展提供人才保障
                                ?#27169;?#22823;力发展新经济新业态结合实际深入挖掘优势资源用新业态新模式推动自身优势潜能转化为经济优势为转型发展增添新动力
                                抓好旅游康养产业迅速升级推动生态优势向产业优势转化打造鹤岗特色旅游品牌主动融入全省旅游康养产业布局编制鹤岗市全域旅游总体规划?#32602;?#25903;持两县宝局森工区域旅游发展推进旅游供给侧改革积极培育文化体育旅游相融合的旅游产品努力打造精品旅游线路?#20013;?#21483;响游龙江三峡赏两国风光旅游品牌抓好旅?#20301;?#30784;设施建设支持社会?#26102;?#36827;入旅游康养产业积极引入龙头企业带动产业迅速升级
                                推进商贸物流产业快速增长加快推进泓博来农副产?#26041;?#26131;市场南翔物流二期等商贸市场建设?#34987;?#25512;进潮汕产品大市场建设加强外经?#25345;?#20307;的培育和服务力度?#32321;?#20116;矿萝北公司健康稳定发展组建鹤岗市对外经济技术合作有限公司鼓励企业在境外设立加工厂经营展示中心和零售商店推动我市商品走出国门进一步完善好品鹤岗电子商务平台服务体系建设引进第三方知名电商深化与哈工大机器人集团战略合作推进智慧城市建设发展新一代信息技术产业
                                推进矿产资源转化成产业巩固并?#30001;?#32511;色矿业产业链条创新矿产资源找矿开发新模式利用安泰能源开发公司平台继续推进城市地?#23454;?#26597;加大地?#21462;?#27973;层地温能矿泉水等矿产资源勘查开发力度全面摸清耕地草原河流林业湿地等自然资源?#19994;住薄?#20005;格规划管控优化开发布局合理配置资源规范生产秩序推动砂石土矿产资源?#34892;?#24320;发和合理利用尽快促进资源转化成产业
                                五增强发展内生动力加快发展是解决当前困难的唯一途径解决发展的短板问题关键是激发内生动力我们必须主动作为主动出击
                                  ?#30772;?#39033;目建设新高潮牢固树立抓项目就是抓发展抓后劲的理念把扩大?#34892;?#25237;资作为首要任务开展项目建设攻坚要高质量?#34987;?#20648;备项目紧盯东北振兴煤城转型等政策要点从政策导向衍生项目从转型方向规划项目与科研机构合作开发项目力求有目标有任务列清单精心?#34987;?#19968;批优质项目要狠抓项目推进进一步健全完善项目并联审批各项制度重新修订公布项目审批流程全面落实一会审定?#34180;?#19977;方?#20449;怠薄?#20844;开公示?#34180;?#19968;报三制?#34180;?#30563;办问责项目建设快速反应机制坚决处理项目推进中的梗阻?#24418;?#20999;实提高服务项目建设的质量和效?#30465;?#35201;主动精准务实招商重点实施产业招商以商招商全员招商要领导带头担任务扛指标身体力?#23567;盘?#23454;地主动?#34987;?#23459;传联络洽谈推动解决难题增强招商引?#25910;?#23545;性提高成功率促进项目生成要严格?#35745;?#22686;强?#35745;?#30340;真实性针对性和实效性完善激励奖?#31361;?#21046;奖优罚劣尽快形成人人关注项目建设支?#32456;?#21830;引?#23454;牧?#22909;氛围
                                加强园区载体建设完成石墨园区产业发展规划?#32321;?#21046;启动绿色食品产业发展规划?#32321;?#21046;完善省级经济开发区功能组建经开区配售电公司降?#25512;?#19994;用电成本针对影响民营经济中小微企业发展的用地规划环评建设等方面的突出问题新建2个中小微企业园区为中小微企业发展提供要素服务支撑加快推进路水电热等基础设施建设抓好土地收储做好土地预留整合棚改腾?#32960;?#22320;提升项目?#24615;?#33021;力
                                大力优化营商环境坚持营商环境只有更好没有最好的原则以办事不求人为目标着力打造高效透明的政务环境公平正义的法?#20301;?#22659;诚信守约的人文环境以及风清气正的政治生态环境提高各类市场主体对营商环境的满意?#21462;?#28145;化放管服改革继续简政放权通过改革放出活力管出公平服出效益加强智慧政务建设推进互联网+政务服务一门一网一窗建设推动行政审批事项和公共服务事项最多跑一次改革
                                加快民营经济发展民营经济弱是我们的短板也是经济发展的潜力所在要制定并落实支持民营经济发展若干优惠政策围绕产业项目建设促进创业创新金融支持实体经济人才保?#31995;?#26041;面打造政策洼地?#34180;?#26032;上工业企业项目的环评等14项中介服务费由政府购买全面推进企业投资项目网上备案管理建立健全容缺审批委托审批等机制按照非禁即入原则实?#23567;?#36127;面清单管理机制不折不扣落实税收优惠政策?#32321;?#27665;营企业应享尽享支持企业打造优势品牌对新获得国家级标识品牌的企业给政策支持加大金融服务支撑合理运用担保平台撬动银行机构资金流向民营经济领域要坚决做到企业有困难必帮解有要求必回应?#20445;?#25226;为企业解决问题的过程作为倒逼做好服务的过程切?#24403;?#25252;民营企业家的人身和财产安全在全社会形成尊商富商重商亲商的良好氛围让企业家安心放心提高民营企业发展规模和质量加快形成更多新的经济增长点
                            深化重点领域改革坚持巩固增强提升畅通的?#20439;?#26041;针?#20445;?#25512;动供给侧结构性改革增强应对不确定性的能力增强经济发展韧劲支持农?#36873;?#26862;工和龙煤改革做好接收企业办社会职能和行政?#24179;?#24037;作针对效?#23454;?#19979;管理涣散缺乏竞争力和创造力的问题推动经营性事业单位企业化改革探索引进社会?#26102;G?#20419;进混合所有制改革以产业发展引领公司化改革完成文旅粮食建设交通集团组建支持广电传媒集团林业集团继续深化改革充分?#22836;?#25913;革带来的新动力切实以改革新突破打造转型发展新优势
                                强化区域合作打破以往在产业项目建设重大基础设施建设等方面存在的藩篱制约促进区域内发展要素优化组合推动区域协调发展力求鹤矿宝局鹤北与市政的融合有实?#24066;?#30340;突破推动县区中省直驻鹤单位大?#25512;?#19994;融合到发展中来互相借助优势?#22836;?#28508;力构建城乡协同发展区域板块一体化发展新格局强化城市对内对外的辐射功能让区域合作成为我市经济发展新的增长极推进军民融合深度发展深化与汕头对口合作
                                六完善城市发展功能要抢抓国家加大基础设施等领域补短板力度的重要窗口期取长补短提升城市品位打造和谐优美的宜居环境
                                重大基础设施建设要有新突破加快推进鹤?#28895;?#36335;改造工程全面完成域内征地拆迁四电迁改及道路改移等相关工作3月份全线开工建设力争早日建成通?#25285;?#35753;鹤岗百姓在家门口乘车直接进入全省高铁网推动?#38142;?#40548;岗客专深度?#34987;?#21152;快进程全力推动支线机场前期工作争取有实?#24066;?#31361;破加快推进关门嘴子水库细鳞河水库除险加固?#20154;?#21033;工程前期工作争取早日开工建设重点完成绥名公路小鹤立河危桥改造及鹤伊公路鹤岗出口段大修工程?#34892;?#25512;动重点交通基础设施建设
                                城市路网通达性要有新提高完善城市交通框架体系继续推进一环五纵七横城市道路工程建设进一步解决破损路断头路瓶颈路等影响群众生产生活问题升级改造财富路南选路等8条城区道路?#32321;?#32463;一纬五路实现通?#25285;?#36143;通西部环线?#32321;?#26842;改项目小区外道路全线开工建设让百姓出行不再受堵
                                暖屋子放心水要有新保障全力推进华能集中供?#32676;?#32493;项目建设淘汰城区所有小锅炉并入集中供热网实现城区集中供热全覆盖改造跑冒?#28201;?#32769;旧供热管网14.4公里让所有的屋子都暖起来?#32321;?#30334;?#23637;?#26262;期不受?#22330;?#32487;续实施供水老化管网和水表出户改造工程加快推进北山净水厂新建工程大幅度增加供水能力力争用2年时间建成一座现代化水厂尽快让百姓喝上放心水同时全力推进主城区?#35745;?#31649;线建设扩大清洁能源覆盖面新增?#35745;?#29992;户1.5万户让更多的百姓用上清洁能源
                                支持六区特色发展准确把握六区核心优势定位区域功能最大程度凸显特色支持东山区腾?#32960;?#22320;清退修复再塑工业强区辉?#20572;?#25903;?#20013;税?#21306;完善基础设施让?#31246;?#30334;?#25214;?#39135;住行更加舒适支持向阳区提升区域?#20998;ʣ?#20808;行建成森林街区文明街区支持工农区提升服务功能让商贸中心更加繁华支持南山区按照主城区标准加快建设逐步实现由矿区向主城区转变支?#20013;?#23665;区打造飞机房历史文化街区?#20272;?#22478;区焕发新生机
                                城市管理水平要有新提升对市区主次?#20540;?#23454;施分类管理集中整治违法建设违规占道经营等?#24418;?#33829;造整洁美观舒?#30465;行?#30340;市容市貌新建一批小型停?#20826;?#21644;停车位缓解城区停?#30340;选?#30340;问题积极推广新能源汽车使用合理规划建设天然气加气站和电动汽?#20826;?#30005;桩优化城乡公交线路引导市民错时乘?#25285;?#25552;升百姓出行舒?#24066;ԡ?#25235;好新建道路路灯亮化改造提升老旧路灯健全背?#30452;诚?#36335;灯设施配齐新型环卫设施新建移动式垃圾转运站和水冲式公厕多点布局道路园林广场绿地对财富路兴山路南奋斗路等重要节点进?#26032;?#21270;生态修复规划建设麓林山风景区完成欣虹湖湿地公园建设推进城市管理综?#29616;?#27861;改革提倡温情的文明执法方式创建共谋共建共治共享的城市管理环境优化城市管理和服务改善市民生活质量
                                七用绿色发展理念推进生态治理生态环境是我们的优势又是我们当前的痛点城区的山体河流土地湿地损毁?#29616;ء?#24517;须下决心花大力气持之以恒修复治理让我们的家乡天更蓝山更绿水更清环境更优美生活更舒?#30465;?br>     高标准推进森林城市创建让我们的城市绿意盎然以突出森林主题为标志把森林城市创建与城乡建设生态建设有机融合相互促进让广大人民群众享受到生态环境的福利成为我市经济社会发展的潜力和支撑坚持规划统领对照四大体系五大类46项指标达到城市公园化公园景区化的要求强化森林?#20540;?#26862;林社区森林乡镇森林学校森林企业建设与森林城市创建目标协调推进紧盯绿化美化?#20998;省?#34701;合特色等关键点和薄弱?#26041;ڣ?#38598;中打好歼灭战要全面动员全民参与全社会行动人人参与到创森工作中来做到我参与我奉?#20303;?#25105;享受支持区属公园建设做到市助区办重点支持东山石头河沿河公园南山体育公园向阳?#21442;?#22253;建设要加大动?#21442;?#20445;护力度全域禁捕公园禁采对非法占林占山占水?#38469;?#22320;的?#24418;?#32852;?#29616;?#27861;打击
                                从根儿上全面治理黑臭水体让我们的城市依水而秀全面落实河湖长制推进水污染防治工程加快推进园区污水处理厂西部污水处理二期和绥东镇忠?#25910;?#27745;水处理厂建设推进地表水水源地达标建设今年是两河十四沟黑臭水体治理工作最关键的一年工程量大任务繁重要巩固去年工作成果强力实施二期工程通过实施截污清淤活水秀岸添绿等标本兼治措施实现老头沟头道沟二道沟前进沟全面竣工形成带状水系公园启动西山沟石头河等9条河流治理工程2020年全部完成黑臭水体治理让城区的每一条河沟都达到水清岸秀的目标标准为全市人民提供优美的生活环境
                                解决?#32321;?#37325;点难点问题让我们的城市风清气爽组织编制城乡垃圾综?#29616;?#29702;专项规划全力推动生活垃圾焚烧发电和?#32479;?#22403;圾无害化处理项目建设补齐垃圾污染治理短板?#20013;?#25512;动大气污染防治工程启动实施市建成区内35吨以下两县建成区10吨及以下?#27982;?#38149;炉淘汰计划严控秸秆焚烧着力提高重污染天气?#20449;?#21644;处置能力启动机动车?#36130;?#30417;管平台全年PM2.5稳定达到国家大气环境二级标准以上以山水林田湖草项目为契机加大矿山地质环境治理力度对郊区非煤矿山进行生态修复和综合利用继续对违法用地问题进行严厉打击整治实现基本清零?#20445;?#35268;范土地管理秩序启动林区土地清理推进轮作休耕加大黑土地保护力?#21462;?#21152;大地下水压采工作力?#21462;?br>     八推进民生热点难点问题解决更加关注补齐民生领域短板让人民群众共享改革开放东北振兴鹤岗转型发展成果
                                抓就业创业稳民生之本坚?#24535;?#19994;是民生之本创业是就业之源的理念统筹抓好煤矿下岗职工农村转?#35780;?#21160;力城镇困难人员退役军人等各类群体就业落实公益性岗位?#22266;?#28789;活就业人员?#22266;?#31561;各项就业优惠政策为符合条件的中小微企业提供援企稳岗服务做好龙?#40548;?#23703;分流安置人员待遇发放工作建立求职人员和用工需求数据库把劳动力市场搬到社区村?#20572;?#25226;岗位送到百姓家门口扩大就业见习?#22266;?#20154;员范围提高?#22266;?#26631;准落实好创业担保贷款政策设立300万元大学生创业种子资金对首次创办小微企业或从事个体经营的重点群体给予一次?#28304;?#19994;?#22266;?#23545;农民创业主体吸纳贫困家庭劳动力稳定就业1年以上的给予一次性奖励?#22266;?#21152;快建设重点群体创业孵化载体提高被评为国家及省级创业孵化基地的奖补标准
                                抓社会保障保民生之需加强五险合一社会保险信息化建设完善城乡居民基本医疗保险运行机制实现基本养老基本医?#21860;?#22833;业工伤生育等保险法定人员全覆盖完善民政基础设施加快推进东郊殡仪馆二期民政?#25351;?#21033;院改造工程建设落实农民工工资支付保?#29616;贫x?#24320;展治?#32321;?#25903;专项行动?#38505;?#33853;实国家政策切实做好退役军人安置和优抚工作对关停煤矿的下岗职工实行特殊群体最低保?#29616;贫取中?#25512;进保障性安居工程结转续建工程复工建设13226套完成拆迁1万户实现安置1万户让更多的?#20064;?#22995;迁回新居加大公共租赁房建设力度发放租赁?#22266;?500户解决城镇低收入群体住房困难扎实推进各类社会保险统筹扩面实?#24418;?#31867;别化的综合柜员制?#34180;?#20114;联网+社保?#20445;?#35299;决社保办事流程不优群众排长队的问题
                                解决历史遗留问题解民生之?#30784;?#22949;善处置?#26790;?#27004;?#34180;?#30334;姓回迁和弃管楼?#34180;?#29289;业管理服务不到位的问题随时排查随时整治随时化解组织推进老旧小区改造争取列入国家试点城市完成28万平方米改造后小区的绿化硬化工作坚定不移地全面完成不动产权证办理工作简化房屋专项维修基金程序便民利民惠民
                                九大力推动社会事业发展紧紧围绕全市人民最关心最直接最现实的利益问题努力让鹤岗百姓拥有更多?#23454;?#25991;化更好的教育更高水平的医?#21697;?#21153;和更广泛的体育活动
                                坚持教育优?#21462;中?#25913;善办学条件完成煤城小学综?#19979;?#34092;园小学食宿楼和第二十二中学食宿楼风雨操场建设启动第十七中学建设工作推进体育中考改革引领学生重视体育?#22303;?#25552;升身体素?#30465;?#23454;施护眼工程?#20445;?#25512;进校园照明设备改造全面推进智慧教育工程在义务教育基本均衡的基础上着力解决择校?#21462;薄?#22823;班额等突出问题不断向优质均衡迈进加强教师?#28216;?#24314;设?#26032;?#21508;类紧缺中小学教师150名聚焦师?#29575;?#39118;建设严惩收红包?#34180;?#25289;赞助?#24418;?#25171;造学生?#38431;页?#25918;心教师满意社会认可的教育
                                坚?#27835;?#29983;惠民深化医药卫生体制改革加速健康服务产业融合发展完善分级诊疗制度提升基层医疗机构门诊质量创新互联网医?#21697;?#21153;应用引导吸纳社会?#26102;G?#25512;进医养康护结合模式构建落实卫生惠民举措启动优质服务基层?#23567;保?#25512;进14类56项基本公共卫生服务开展农村贫困人口18种大病专项救治为贫困的肝?#20303;?#32954;结核白内障患者提供免费治?#21860;?#20840;面启动城镇职工大病保险工作将医疗保障年度累计支?#26029;?#39069;由20万元提高到40万元将门诊普通慢性疾病病种增加到20个病种将40种谈?#24184;?#21697;和17种抗癌药物纳入医疗保障范围减轻患者负担创新互联网医?#21697;?#21153;应用推广智慧医疗实现基本医疗保险大病保险和医疗救助的一站式结算实现省内异地个人账户划卡直接结算实现互联网+医保全覆盖严厉打击医疗保障领域欺诈骗保?#24418;?br>     打造特色文体品牌培育鹤岗特色文化品牌引领文化时?#26657;?#22686;强城市的文化内涵织密全民健身场地设施网络利用闲置场所创办社区文体活动站打造文体15分钟健身圈在政策场所等方面支持群众团体提档升级发挥作用完善公共文化体育服务体系建设创建全民运动健身模范市?#20445;?#22686;添城市活力和影响力推动体育+产业发展积极培育开展具有鹤岗特色的群众性体育赛事活动开展在外鹤岗人回乡过节避暑休假活动增强城市向心力
                                十提高社会治理水平全面加强安全生产社会治安社区治理工作力度打造共建共治共享的社会治理格局促进社会和谐稳定百姓安居乐业
                                抓好安全生产工作突出抓好以煤矿为重点的安全生产工作提高地方煤矿质量标准化建设不达标的一律不予验收不准生产实施安全生产风险分级管控隐患排查治理双重预防机制抓好特种设备交通运输非煤矿山危险化学品建筑行业药品等重点领域以?#25226;?#26657;商场等人员密集场所的安全抓好食品安全工作实施食安鹤岗品牌创建开展好放心肉菜示范超市?#34180;?#39135;品生产示范企业创建活动
                                抓好社会治安工作加强立体化信息化社会治安防控体系建设构建纵向?#38477;住?#27178;向到边的公共安全网络提高人民群众的安全?#23567;?#21152;强公安战线基层基础工作建好公安综合训练中?#27169;?#38203;造公安铁军纵深推进扫黑除恶专项?#27675;?#22362;决做?#31224;?#33609;除根除恶必尽保?#25351;?#21387;态势对各?#27835;?#27861;犯罪坚决实行严防严打严?#20572;?#25226;鹤岗打造成平安清?#24674;?#22320;
                                抓好社区治理工作落实好社区减负各项政策完善抓落实的工作机制和办法推动社区治理创新落地见效打造智慧民政?#20445;?#21551;动运营12349公益服务热线面向全市社区居民提供基本公共服务推动?#25226;?#20809;工程建设在六区各打造一个?#25226;?#20809;社区服务中心?#20445;?#23454;施十百千工程?#20445;?#32452;织引导十个社会组织百名爱心人士和千名志愿者投入社区服务积极争取国家第四批居家养老服务试点城市加强养老机构监管提升服务质量成立鹤岗市社会组织发展服务中?#27169;?#21442;与社会治理和对外交流启动文明祭祀工程引导群众?#21697;?#26131;?#20303;?#20840;面提升社区居民参与能力依法治理能力智能化应用能力全面提升社区服务供给能力不断改善社区人居环境
                                各位代表习近平总书记告诉我们幸福都是奋斗出来的?#20445;?#35832;多重担已经摆在我们每个人的面前政府系统不能有丝毫的?#28120;?#21644;懈怠要迎着困难上顶着风雨走展?#20013;?#24418;象再有新作为要解放思想树立强烈的改革意识创新意识和市场意识积极探索新思路新办法新举措主动适应新时代应对新挑战推动新发展要强化履职尽责大力倡导敢闯敢试敢于碰硬敢于承重的风气强化责?#25105;?#35782;担当意识对看准的事情定下的目标一抓?#38477;ף?#25512;动各项工作干在实处走在前列要坚决反对形式主义和官僚主义时刻把群众?#21442;?#20919;暖放在心中察实情出实?#23567;?#21150;实事求实效要提高政治站位严格落实全面?#21451;现?#20826;的各项纪律要求落实一岗双责?#20445;?#20005;格监督检查加大行政监察和财政审计监督力度树立过紧日子苦日子的思想进一步从严控制一般性支出营造良好的干事环境打造风清气正的廉洁政府
                                新起点孕育新希望新希望催生新动力只要我们紧紧扭住高质量发展不放松更好地?#40092;?#21644;解决当前问题更好地精?#21152;行?#26045;策更好地践行以人民为中心的发?#39038;?#24819;敢于追梦努力奔跑一起拼搏一起奋斗就一定能把鹤岗的事情办好就一定能让鹤岗人民过上更加幸福美好的生活就一定能创造经得起历史检验人民满意的新业绩






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